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全国商业消防与安全协会成立三十周年回顾与展望

2019年11月27日

尊敬的刘晓峰副主席、各位领导、各位代表、朋友们:

受全国商业消防与安全协会第六届理事会委托,由我代表全国商业消防与安全协会第六届理事会作协会成立三十周年回顾与展望报告。

1989至2019,全国商业消防与安全协会风雨兼程地走过了三十个春秋。如果以经世年轮计算的话,可谓是而立之年。一个人而立之年是家业正兴,事业有成的时候,对于一个协会来说,三十年如白驹过隙经历了磨砺奋进,初心未改。值此协会成立三十周年之际,我谨代表全国商业消防与安全协会向关心支持协会建设的国务院国资委、民政部、商务部、应急管理部等有关部委表示衷心的感谢!向创立协会的老领导、老专家、老同志表示最诚挚的敬意!向三十年来与协会同舟共济、勠力躬行的会员单位表示衷心感谢!向给予协会支持的中国消防协会、中国商业联合会、中国安全生产协会等兄弟协会表示衷心感谢!向人民日报社《民生周刊》、凤凰网、新京报等新闻媒体表示衷心感谢!向三十年来的鼎力支持协会的全国零售、餐饮住宿、仓储物流、专业市场、城市综合体等企业,以及应急、消防、安全领域的生产企业、系统集成企业、安防监测预警企业、信息化安全管理企业、应急救援机构、应急服务机构、检验检测机构、评价认证机构、金融保险服务机构、教育培训机构、科研院所、高等院校及相关新闻媒体等各界单位和朋友表示衷心感谢!

回顾报告共分为五个部分,第一部分:协会成立;第二部分:协会更名;第三部分:先行先试;第四部分:蓬勃发展;第五部分:展望未来。

第一部分:协会成立

回顾协会发展历程,感叹每一届理事会和会员单位及专家们的工作热情、负责精神。翻开每一期带着历史颜色的期刊,都能感受到他们坚守商业消防与安全的情感是如此的真挚,这正是源于一份他们为商贸行业健康发展保驾护航的真诚、激情、执着和责任与担当,构筑了商业消防与安全坚不可摧的防线。一代又一代商业消防人,傅立民、黄凉尘、李斌、张本志、李兵和、董晨、汤咏......,一直到今天,延续了三十年,更多的商业消防人在路上!

1985年,原公安部消防局建议成立商业消防协会以加强行业管理。到1989年,一些商业部门主管消防安全工作的同志陆续提出建国四十年来,商业、粮食、供销系统等部门在消防安全工作中做了大量工作,积累了许多宝贵的经验,同时培养了一批长期同火灾作斗争,有丰富经验的消防安全工作人才。为使多年的消防安全工作经验得以继承和发展,希望成立全国商业消防协会,把全国商业部门消防安全力量组织起来,为避免、减少重大火灾事故,促进商业消防事业的开展做出应有的贡献。

原商业部安全办公室在反复征求各方面意见后向部党组正式报请成立全国商业消防协会。主要任务是研究商业部门火灾规律和特点,探索避免、减少重大火灾事故的措施,总结和交流经验、培养人才、传播信息、提供技术咨询服务,以及研究适合我国国情的消防安全技术,逐步改善商业部门消防安全工作现状,推进商业消防规范化、科学化、现代化进程。

时任商业部部长胡平同志以及部党组领导十分重视该项工作,经征求公安部同意后,1989年4月批准成立了全国商业消防协会筹备组,经过四个月的筹备,1989年8月17日全国商业消防协会于吉林省长春市召开了成立大会,宣告协会正式成立!

这是商业部门消防事业发展史上的一件大事,标志着全国商业消防安全工作进入一个新的发展阶段,由此及以后,对全国商业部门消防安全工作产生了深远的影响!

同年9月20日,全国商业消防协会广西分会成立。时任广西区商务厅副厅长、安全领导小组组长孙德明同志在分会成立大会上说:“厅党组对分会的成立非常重视,多次听取筹备情况的汇报和提出意见,并寄予很大的期望,认为成立消防分会,将使我区商业消防安全工作得到进一步的加强,对改善我区商业部门消防安全的工作现状,提高消防安全工作的管理水平有着重大的意义”。“在当前开放搞活的形势下,商品生产和交换日益扩大,新工艺、新技术、新产品层出不穷,商品消防安全工作面临许多新情况和问题,需要不断探讨,不断提高,才能把商品安全科学地保管好,以适应社会主义现代化的要求”。

1990年,按照国家对全国社团组织进行复查登记的要求,商业部向公安部提交《关于提请审批全国商业消防协会重新登记的函》,1990年12月28日公安部消防局复函商业部安全办公室同意全国商业消防协会重新登记,1991年6月19日公安部以公消{1991}135号文正式复函商业部,同意全国商业消防协会重新登记。
1992年按照国家《社会团体登记管理条例》,全国商业消防协会在国家民政部正式注册登记。

第二部分:协会更名

“全国商业消防协会”即是“全国商业消防与安全协会”的前身。随着改革开放经济大发展,新型商业业态的不断涌现,商业服务业的企业规模和经营环境多样化,所产生的消防以外的商业安全问题呈现复杂、增多的态势,商业安全工作已不是过去的概念和范围,无论在工作的内容还是行业自律内涵方面都有了较大的扩展。商业消防与安全工作是商贸流通领域贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,防范化解风险,在行业内宣传、执行《安全生产法》、《消防法》的一项重要工作,是在人员密集公共场所落实消防安全责任制,保障人民生命和财产安全的关键措施,是在商业消防与安全新形势下,涉及防火、防震、防洪、防台风等方面工作应给予全方位关注并亟待加强的一项行业基础性建设工作。针对商贸流通领域存在的商业设施及环境安全事故频出、商业安全标准缺乏、行业统计和预警能力薄弱、急需一个内涵和外延更为全面贴切的协会组织在政府监管和会员单位自律之间承担起相应研究、沟通、协调与服务责任的实际,为此,经第五届理事会提议、会员大会通过,报国务院国资委同意、经国家民政部批准,“全国商业消防协会”正式更名为“全国商业消防与安全协会”。

通过更名,协会拓展了业务范围,主动适应了形势发展需要和广大会员单位的意愿,更好地履行了行业自律的职责,以新的姿态和创新方式统筹了全行业消防安全和商业环境安全、市场经营秩序工作。

第三部分:先行先试

2015年,按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院机构改革和职能转变方案》有关精神和工作部署,为加快转变政府职能,实现行业协会商会与行政机关脱钩,促进行业协会商会规范发展,全国商业消防与安全协会自觉服从大局、听从党的安排,以敢为天下先的精神于主动申请与业务主管部门脱钩,于2016年成为第一批先行先试脱钩试点协会,为我国行业协会市场化改革发展做出了积极的探索和贡献。业务脱钩后,协会党组织关系由国家国资委统管。

第四部分:蓬勃发展

时光荏苒,岁月如梭。今年是新中国成立70周年,也是中国改革开放41周年。商贸流通行业是中国改革开放成果的享受者,也是中国改革开放的参与者和建设者。
商贸流通业是我国改革开放最早、市场化程度最高的领域之一,最早打破了国有经济主体独揽的局面。经过41年的发展,已形成多种经济成分、多种流通渠道、多种经营方式并存,开放竞争的新型商贸流通所有制结构,这种主体多元化的结构在安全管理上体现为管理宽度、管理深度和管理强度不尽相同,因而也使得新时代的商贸流通领域的消防与安全管理更具复杂性和特殊性。

特别是近年来,我国社会消费品零售总额屡创新高,消费对经济增长的贡献率持续保持在两位数增长,消费成为经济增长的第一驱动力。据商务部和国家统计局发布数据,2018年社会消费品零售总额达38万亿元,对经济增长的贡献率达到76.2%,2019年前三季度社会消费品零售总额达29.7万亿,同比增长8.2%。据相关部门预判,2019年消费将继续成为经济增长的第一引擎。

高速发展的现代商贸流通业与传统的商贸业相比,其经营模式、市场运作模式、消费模式等均发生了的深刻变革。以零售业为例,先后涌现出百货商场、超级市场、购物中心、仓储式购物中心、大型商业综合体、电子商务、移动购物、线上线下融合等多种零售业态,相比传统的卖货点、批发站、配送站、商品储存库等,现代商贸流通行业的系统运行越来越复杂,安全风险日益增高,发生事故的几率大大增加。同时,伴随着城市产业结构调整,城市特别是大中型城市以及中心城市制造业外迁,经济发展重点转向现代服务业,城市正在由生产消费型向消费型转变,商业安全对于城市安全乃至国家安全的重要性凸显。

然而,近年来商贸流通领域的安全形势严峻,安全事故屡屡发生,特别是近年来大型商业综合体火灾事故频发,造成极大的社会影响,引起各方的广泛关注。

据统计,2018年全国已发生商场市场超市等人员密集场所(含商场市场超市、餐饮娱乐、宾馆饭店、学校、医院、社会福利机构等)火灾9000起,造成45人死亡。进入2019年,1~10月份,尽管全国生产安全事故总量、较大事故起数、重特大事故起数同比分别下降15.7%、12.3%和13.3%,安全生产形势总体平稳,但10月份以来,有多个行业领域接连发生较大安全事故,严重地冲击着人民群众安全感,仅11~29日期间,几乎每天都有较大安全事故发生,其中,与商贸流通领域相关的较大安全事故有3起,因此,商贸领域安全生产形势依然严峻。
商贸流通业的主要特点是人员密集、货物密集,近年来,更是面临着运行管理复杂、管理战线长、人民群众对安全稳定的生活及消费环境的要求越来越高等新问题......一旦发生事故,极易造成恐慌和恶劣影响,甚至影响社会稳定、危及城市安全甚至国家安全。

为此,三十年来,全国商业消防与安全协会与648家会员单位勠力同心,在商业消防与安全事业中不忘初心、如履薄冰、砥砺前行,默默奉献,坚守着行业的安全发展,坚守着城市的安全发展,协会也得到长足发展。
木欣欣以向荣,泉涓涓而始流。回望三十年,协会的脚步平凡而坚实,点点足迹闪耀着光芒!
协会成立以来,分类召开了总计几十届消防安全研讨交流会议,组织了几十期消防安全管理培训:
1989-2004年  第一届至第十三届大型百货零售商企业消防安全研讨会
1989-2004年  第一届至第十四届储运消防安全研讨会
1989-2014年   消防安全管理培训
1992年      消防安全大会
1993年      全国消防安全大会
1994年      消防安全培训
1999年      粮油、棉麻、储运专业消防安全研讨会
2001年      大型零售企业消防安全研讨会
2006年      全国商业消防安全高层研讨会
2005年        消防安全研讨年会
2008年       《消防法》培训班
2009年       商业企业高层管理干部学习贯彻消防法研讨会

为了借鉴和学习国外管理经验,协会从第三届理事会开始还陆续组织了赴新加坡、德国、新西兰、日本、芬兰等国的学习考察团。

第五届理事会开始, 协会在会展、培训、咨询服务方面均有了历史性的突破。
2015-2019年 第一届至第五届全国商业消防与安全年度大会
2016年  全国城市商业消防安全现场经验交流会
2017-2019年 为北京市商业储运有限公司、王府井集团股份有限公司、中国储备棉管理总公司等开展消防安全宣传教育和提升安全管理人管理能力提供了咨询服务;
2018年 举办大型商业综合体消防安全专项整治高级研修班
2018年  举办安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制与应急预案管理及消防安全管理培训
2018年  为小蜜蜂互联(北京)消防信息技术有限公司申报工业与信息化部国家中小企业公共服务示范平台等提供咨询服务;
2018-2019年   联合举办“天津国际消防安全及应急救援技术装备展览会暨智慧消防高峰论坛”
2018-2019年   联合举办“中国国际消防安全、应急救援及安防产品(山西)展览会”
2019年   应邀出席第三届城市智慧&建筑物消防信息化高峰论坛高峰对话;
2019年  为商务部培训中心商贸流通行业消防安全管理培训讲课;
2019年  为星巴克、麦当劳提供营业前消防安全检查咨询服务;

第五届理事会开始,协会每年均受政府委托,以政府采购服务的形式陆续承接了由中央财政资金支持的“社会组织参与社会建设”政府服务项目以及商务部年度课题等。
2015年 承接国家民政部“全国商贸领域流动人口及受灾群体关爱示范项目 ”
 2016年 承接国家商务部“商贸流通行业安全生产状况调查”项目
2018年 承接国家商务部“安全生产风险经验汇编”项目
2019年 承接国家商务部“安全生产风险防范经验汇编”

第五届理事会开始,协会正式将标准制定工作纳入了协会工作重心。
2017年  承接了国家商务部立项的行业标准——《商贸流通企业安全隐患排查通则》行业标准编制 。
2019年   制定和发布了《安全发展(城市)示范单位创建与评定基本规范》团体标准。

三十年来,协会始终坚持为会员单位服务,仅统计2018-2019年,共调研了百联集团有限公司、南京新街口百货商店股份有限公司、北京华联集团、北京物美集团有限公司、南京市商业消防安全协会等等45家会员单位,倾听会员单位心声。

在各方面的支持下,三十年来,协会蓬勃发展,会员单位遍布全国 30 个省 ,涵盖了商业集团、餐饮连锁集团、酒店集团、仓储物流集团、信息化安全管理企业、系统集成企业、安防监测预警企业、教育培训机构、金融保险服务机构、科研院所、高等院校等领域。

第五部分:展望未来

协会取得今天的成绩绝非偶然,离不开坚韧、坚持和坚守的秉性,离不相关部委的重视,离不开一大批应急、消防、安全领域管理研究与实践的领导、专家、学者的支持,离不开会员单位的支持和社会各界的鼎力相助。

正如中国消防协会在贺信中所说的那样:“党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视社会组织工作,作出一系列重要指示批示,出台一系列重要改革举措,颁布一系列基础法律法规,明确一系列顶层制度设计,推动社会组织改革发展迈入新时代,社会组织的发展前景更加广阔。全国商业消防与安全协会经过30年的发展,已步入大有作为的而立之年。”

在今后的岁月里,全国商业消防与安全协会将不忘初心,呈现更加奋进的状态,认真贯彻党的十九届四中全会精神、贯彻党的方针政策和《安全生产法》、《消防法》等相关法律法规,以习近平主席新时代中国特色社会主义思想为指引,始终以维护消防与安全、创造社会价值为宗旨,坚持以防为主、防抗救结合,注重灾前预防理念传播,并以提社会防灾意识和能力、加强社会生产安全管理水平为己任充分发挥协会密切联系政府、企业和相关单位的纽带桥梁作用。
大力推动消防与安全领域科技创新,研究、推广和应用消防与安全新技术、新产品、新工艺、新成果。
未来五年中,协会将配合城市安全发展的大政方针大力推进“安全发展(城市)工程”,打造和培育一万家安全发展示范企业,二是研究设立“全国商业消防与安全协会科学技术奖”,不断推动科技创新为商业安全保驾护航,三是构思筹办“消防安全产品性能大赛”、“电气火灾解决方案大赛”等全国性赛事活动等,推动商贸流通领域以及城市全面提升安全风险防控水平及综合防范能力。

风雨三十,风华而立!面向未来,让我们戮力同心,砥砺前行,立足商贸领域消防安全工作,推动城市安全建设与发展,奋进共筑伟大中国梦!
       谢谢!


附件

 



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